辉煌60年:新疆对外贸易概述

2017-08-24

对外开放
    党的十一届三中全会以来,新疆外经贸发展与我国对外开放战略的推进基本同步。1999年,国家实施西部大开发战略,新疆由祖国内陆腹地成为国家向西开放的前沿,对外贸易的方式、市场结构发生变化,规模逐步扩大。经过多年的发展,已初步形成与国际贸易管理相连接,与社会主义市场经济体制相配套,与扩大开放、加快经济建设相适应的对外经济贸易服务管理体制。
    第二次中央新疆工作座谈会以来,自治区商务厅围绕加速推进“三化”进程,坚持“贸易先行、产业联动”的工作思路,坚持构建大经贸格局、打造开放型经济服务平台,强化与毗邻国家地方合作机制,形成了以各类产业聚集园区为载体,以中国—亚欧博览会为平台,以内外贸企业为主体,以便捷的口岸和跨境交通为依托,辐射亚欧国家的向西开放新格局。
    对外开放进入新阶段。在开放平台上,积极搭建上海合作组织框架下区域合作、中国—亚欧博览会和实行特殊政策的喀什、霍尔果斯经济开发区等三大平台;在开放载体上,三年新增国家级产业园区12家,合计达20家;在开放主体上,2014年进出口超亿美元的企业65家,15家企业进入中国民营企业进出口500强;在开放通道上,构成了以17个一类口岸、12个二类口岸为依托,以铁路、公路、航空、管道为通道的立体交通体系。2014年口岸过货达4665万吨且连续多年保持增长,中哈第二条铁路试运行。
围绕把新疆打造成面向丝绸之路沿线国家市场的商品始发地、目的地、集散地,加快推进互联互通建设,推进哈萨克斯坦“双西公路”与我国高速路网对接,进一步加快中吉公路、中塔公路建设和中巴喀喇昆仑公路升级改造步伐。增开乌鲁木齐、喀什直飞中亚、南亚、西亚和欧洲国家航线,以及克拉玛依、伊宁至中亚主要城市的国际航线。
加强贸易促进与区域合作。中国—亚欧博览会已成功举办四届,实现对外经济贸易成交234亿美元。每年举办哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、格鲁吉亚、蒙古、乌兹别克斯坦中国商品展览会等境外展会,组织企业参加境外知名展会和广交会等大型国内展会。加强与周边国家双边和多边各领域的互利合作,已经与吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿塞拜疆、亚美尼亚等国建立地方政府间的交流合作机制,积极推进乌鲁木齐—哈萨克斯坦阿斯塔纳—俄罗斯联邦车里雅宾斯克运输物流通道项目建设,拓展与俄罗斯鞑靼斯坦共和国、鄂木斯克州、新西伯利亚州的经贸合作,在经贸、科技、旅游、教育、文化、资源开发等领域的互利合作更加深入。
    加快国家级产业园区战略布局。按照《自治区国家级产业园区布局规划大纲》要求,争取设立和升格了一批国家级产业聚集园区。喀什、霍尔果斯经济开发区规划编制获国家批准,基础设施建设、招商引资和承接产业转移取得新进展。中哈霍尔果斯国际边境合作中心封关运营,入出人员累计达62万人次,中哈霍尔果斯铁路过货量已达165万吨。目前,一批企业进驻自治区国家级产业聚集园区,一批面向国际市场的出口加工基地正在形成,产业聚集效应初显成效。
    加快实施走出去战略,推进“内引外联、东联西出、西来东去”的向西开放战略,联合内地有实力企业共同参与格鲁吉亚、哈萨克斯坦、俄罗斯、乌兹别克斯坦等境外经贸合作园区开发建设。鼓励优势企业到境外特别是周边国家参与基础设施建设、资源开发和工程承包项目,结合出口信贷、对外援助等,带动商品、技术和装备出口。
    不断完善经贸合作机制。依托我国与相关国家建立的经贸合作机制,在商务部的大力支持下,自治区人民政府先后与吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿塞拜疆、亚美尼亚等4国经贸部门建立了政府间经贸合作机制。通过经贸合作分委会、工作组会议的形式,定期会晤磋商,推动新疆与上述国家高层互访、行业交流和企业合作,及时解决合作中的问题和困难,促进双方贸易投资便利化。

对外贸易
    中央新疆工作座谈会以来,自治区商务系统认真贯彻落实自治区党委、自治区人民政府决策部署,坚持“稳中求进、改革创新”的工作总基调,扎实做好商务领域各项工作,实现了商务事业平稳健康发展。
    对外贸易稳步发展。2000年至2014年进出口额年均增长19.6%。2014年实现进出口额276.69亿美元,增长0.4%,列全国第21位、西部地区第5位。贸易结构不断优化,2014年一般贸易进出口额110亿美元,占全区进出口总值的39.8%;机电及高新技术产品出口61.14亿美元,占全区出口总值的26%。对外贸易国别(地区)达186个;进出口超亿美元的企业达65家,私营企业进出口217.3亿美元,占全区进出口总值的78.5%;边境贸易连续11年位列全国9个陆路边境省区之首。2014年边境贸易占全区进出口总额的56.8%,占全国边贸进出口总额的33.4%。新疆与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦三国贸易占自治区外贸总额的58.7%,占我国与其贸易额的50.8%。哈萨克斯坦已多年成为新疆第一大贸易伙伴。
 
利用外资
    新疆利用外商直接投资从无到有,从小到大,从弱到强,逐步形成了比较完善的投资体系。从1980年国家批准成立第一家中外合资企业——新疆天山毛纺织股份有限公司发展到2014年底,新疆累计批准外商直接投资合同项目2035个,合同金额63亿美元,实际利用外商直接投资30.9亿美元,其中80%是2006年以来实现的。35年来,实际利用外商直接投资年均增长25%,截至2014年底,新疆外商投资企业508家,其中上市公司6家。
     随着向西开放战略的进一步实施,投资环境的进一步改善,自治区吸引外资的力度不断加大,与世界各国间的经济交流与合作进一步加深。自治区区充分利用外商投资加大对技术密集型产业投资,利用外资逐步实现了由低生产率、低技术含量、劳动密集型产业向高生产率、高技术含量和资本、技术密集型产业转化。
投资来源多元化,港台资支柱作用明显。随着自治区投资环境的不断改善,前来投资的外商地域分布越来越广,外资来源不断拓宽。20世纪80年代,投资主体由香港、台湾地区占绝对优势,目前已扩展到以香港、台湾、日本、美国、澳大利亚、新加坡、哈萨克斯坦等国家和地区为主体,投资领域多元化的格局已经形成。随着德国大众、家乐福、日本积水化学、法国威立雅水务、丹麦嘉士伯、可口可乐等世界500强落户新疆,新疆利用外资质量明显提高。
    投资领域不断拓宽,产业结构有所改善。改革开放初期,外商投资领域仅限于制造业、服务业,经过三十年发展,外商投资已覆盖自治区农业、制造业、建筑业、交通邮电业、批发零售贸易业、房地产业、公共事业、居民服务业等各个行业。随着新疆优势资源转换战略的进一步实施,外商投资领域由原来的制造业为主,逐步向农业、采掘业、基础设施建设、石油石化等领域延伸拓展,投资结构趋于优化。
    2014年度外商投资企业联合年报数据显示,实际参加联合年报企业380家,参报率为75%。380家参报企业投资总额71.45亿美元,注册资本36.64亿美元,实收资本外方出资金额24.44亿美元;实现销售收入331.65亿元,纳税总额21.71亿元,实现利润总额25.41亿元;安置就业人员36033人,其中外籍人员数286人。
    对外经济合作不断发展。20世纪90年代初,随着自治区边境贸易的发展,对外投资合作进入起步阶段。对外投资主要是一些小规模、贸易型的企业,项目平均投资额不足5万美元;境外工程承包方面几乎是空白,仅有一些营业额非常小的国家对外援助项目。
    2001年以来,新疆贯彻落实国家“走出去”战略,将实施以“引进来”为主要特征的对外开放战略逐步向“引进来”与“走出去”相结合的方向转变,对外经济合作步伐渐趋加快,对外直接投资规模不断扩大,投资领域不断拓宽;境外工程承包领域逐渐涌现出了中石油西部钻探、特变电工股份有限公司、新疆送变电工程有限公司等具备较强市场竞争力的企业,在哈萨克斯坦、塔吉克斯坦等周边国家树立了良好的国家和企业形象。
    截至2014年底,自治区企业在32个国别方向备案或核准设立境外投资企业和机构380家(其中境外企业301家、境外机构79家),累计中方协议投资额(即为计划投资额)47.43亿美元;根据对外投资统计年报数据显示,截至2014年底,自治区企业实际在外设立企业和机构170家,实际对外投资额约21.5亿美元。
    对外承包工程领域自2007年以来有了突飞猛进的发展,2006年,全区工程营业额仅为1.3亿美元,2007年为3.7亿美元,2011年一路攀升至6.3亿美元,2012突破10亿美元,2013年接近14.5亿美元,2014年达15.9亿美元,比2013年增长10%。

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